为深入贯彻落实省委、省政府关于大力实施工业经济“头号工程”的决策部署，认真落实《山东省工装产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》要求，加快推动我市工装产业转型升级和高质量发展，市工信局牵头起草了《威海市工装产业高质量发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》，现公开征求意见，如在公平竞争审查方面有意见也请一并提出，征求意见时间为2026年8月29日至2026年9月28日。公众所提意见请通过电子邮件或快递方式发送或邮寄至威海市工业和信息化局消费品产业科，电子邮件方式请以书面形式反馈，个人反馈请署真实姓名及联系方式，单位反馈请加盖公章，快递方式请在信封右上角注明“《威海市工装产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》征求意见”字样。邮寄地址：威海市环翠区海滨北路60号4楼，邮编264200。

联系电话：0631-5207726；电子邮箱：gxxfpk@wh.shandong.cn

附件：威海市工装产业高质量发展行动方案（2026—2028年）

威海市工业和信息化局

2026年8月29日

威海市工装产业高质量发展行动方案

（2026—2028年）

工装产业是纺织服装产业的重要细分领域，涵盖职业标志服、防护服、职业时装、校服等品类，是满足劳动者安全防护、职业识别与形象展示需求的重要载体，对稳增长、保民生、扩需求、稳外贸具有重要作用。为加快推动我市工装产业突破升级，以现代工装赋能新时代劳动者，带动全市纺织服装产业提质增效，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。立足我市工装产业基础雄厚、链条完整、龙头带动效应显著的比较优势，坚持以“科工贸一体化”为牵引，以科技创新与产业创新深度融合为主线，围绕“集群化、创新化、品牌化”主攻方向，强化政策引导与部门协同，推动工装产业向高端化、功能化、品牌化方向转型突破，加快构建“立足山东、辐射全国、面向全球”的现代工装产业高地核心区。

（二）主要目标。到2028年底，培育形成1-2家具备国际竞争力的龙头企业，打造1-2家先进级及以上的智能工厂，推动工装产品国内外市场占有率持续提升。力争在省级工装创新产品和典型应用场景培育数量上保持全省领先，将“威海工装”打造成为全国知名的区域品牌和质量标杆。

二、重点任务

（一）优化发展生态，夯实产业根基

1.强化顶层设计，构筑产业高地。将工装产业纳入全市“十五五”重点发展方向，立足现有基础优势，围绕研发设计、功能纱线、面辅料、成衣制造等关键环节，加快打造具有区域特色的工装产业集群。健全“链长制”工作机制，强化统筹协调职能，充分发挥链主企业的示范带动作用，凝聚全市工装产业发展合力。坚持“项目为王”理念，全力推进纺织进出口服装全链路场景化应用等重点项目建设，以大项目、好项目夯实产业发展根基，为工装产业长远发展提供坚实支撑。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

2.实施梯次培育，优化产业结构。深入实施企业梯次培育计划，按照“分类指导、动态管理、精准服务”原则，重点培育具备国际竞争力的龙头企业。支持龙头企业通过兼并重组、品牌输出、供应链整合等方式做大做强，加快形成以“链主”企业为龙头引领、专精特新企业为骨干支撑、小微企业为配套基础的梯次发展格局。鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，在功能性面料、特种防护、智能穿戴等细分领域深耕细作，培育一批在细分市场占有率高、创新能力强的“单项冠军”企业。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

3.强化协同联动，聚力强链补链。充分发挥山东省工装产业发展联盟的桥梁纽带作用，常态化开展产业链专题对接活动，引导“链主”企业有序开放采购渠道、技术资源和应用场景，推动更多中小企业融入供应链体系。加快推进乳山纺织染整工业园建设，推动面辅料研发生产、印染后整理与成衣制造等环节深度嵌合、协同发展，持续提升本地配套率，构建区域内部循环体系。围绕产业链关键环节和短板弱项，精准绘制招商图谱，主动对接行业领军企业，深化在新型面料研发、高性能纤维应用等领域合作，靶向招引高附加值企业，通过补链延链强链，全面提升产业链核心竞争优势。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

4.加强跨链联动融合。主动与新材料、新一代信息技术、轻工等标志性产业链以及人才链、创新链、教育链、金融链等对接，在功能性面料开发、生产线智能化升级、供需合作、人才引育、科技创新、金融服务等方面开展合作，提升产业配套能力和综合竞争力。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

（二）深化“三品”战略，提升核心价值

5.增品种，拓展新场景。引导企业聚焦科技、时尚、绿色、健康等方向，加大新型面料与材质的研发投入，设计开发兼具功能性与审美性的工装新品。同步推动面向工业制造、能源矿业、交通运输、医疗卫生等重点领域的产品开发与应用场景拓展，争创更多省级工装创新产品及典型应用场景。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

6.提品质，锻造硬实力。深入实施质量强市战略，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，对标国际国内先进标准，不断提升产品品质与品牌美誉度，积极争创省质量标杆、省长质量奖。聚焦高品质市场需求，围绕高性能防护、人体工学舒适、持久耐用与易维护等关键维度，持续优化产品性能，增强市场核心竞争力。鼓励企业在版型优化、缝制工艺、后整理等环节推行精益化管控，强化全流程质量追溯与品控体系，确保产品安全性与可靠性，以过硬品质赢得市场信赖。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

7.创品牌，增强影响力。深入实施品牌培育工程，支持企业争创“中国消费名品”“好品山东”“山东制造·鲁链优品”等称号，积极参加“省长杯”工业设计大赛纺织服装分赛、威海市“市长杯”工业设计大赛，持续提升品牌美誉度。深化“好工装 山东造”主题宣传，创新形式、挖掘典型，推广优质工装产品与企业经验，扩大“威海工装”区域品牌知名度。结合专题论坛与主题宣传活动，构建立体化传播矩阵，全方位增强市场影响力。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市市场监督管理局）

（三）集聚创新要素，筑牢人才基石

8.建强研发平台，突破关键技术。聚焦工装前沿设计、功能性纱线及面料开发、高端印染技术、AI融合应用等方向，持续强化创新供给，做强技术支撑，助力纺织服装产业向高端化、智能化方向发展。加快建设开元工装创新研究院等科创平台，合力突破关键技术瓶颈。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

9.深化技术攻坚，加速成果转化。按照“科工一体”思路，强化省级服装产业数字化制造业创新中心等平台功能，聚焦数码印花、绿色印染、功能性纤维等重点领域，加速技术突破与成果产业化。强化“科工贸”联动机制，推动创新成果精准对接市场需求，加快转化为产品优势与订单增量。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局）

10.创新人才模式，夯实智力支撑。全面推广“企业+院校”共建实训基地模式，充分发挥全国职业工装产教融合共同体的平台优势，加快培养一批兼具专业技能与创新能力的复合型人才，不断夯实产业发展的智力基础。鼓励有条件的企业设立博士后科研工作站，积极申报威海市技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站等人才培养载体，着力构建高层次技能人才梯队。支持企业常态化举办职业技能竞赛、创新竞赛等，对表现突出的人才，可推荐申报“齐鲁工匠”“威海市技术能手”等荣誉称号，营造崇尚技能、鼓励创新、争当工匠的良好氛围。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市总工会）

（四）紧盯市场开拓，构建双循环格局

11.创新营销模式，精准对接需求。支持企业在省内外重点商圈、产业集聚区布局品牌门店、体验中心等实体网络，织密线下营销矩阵。深化与头部电商平台合作，鼓励工装企业入驻各大电商平台，运用直播带货等新业态拓展市场空间。建立健全常态化供需对接机制，组织企业深入工业制造、能源矿业、建筑施工等应用一线，精准把握用户需求，加大适用产品宣传推广力度，推动供需两端有效衔接。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局）

12.深耕国内外市场，拓展市场份额。坚持“工贸协同”发展思路，高水平办好中国（威海）国际纺织服装供应链博览会、山东工装产业博览会及“山东工装全国行”等品牌活动，搭建工装产业展示交流与行业对话平台。引导企业积极入驻“山东外贸优品库”，组织参加境内外重点展会，通过实物展览、商务洽谈等方式，全方位展示威海工装在功能面料、智能制造等领域的优势，稳步提高产品市场占有率。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局）

13.强化政策引导，降低出海风险。加大资金扶持力度，重点对企业境外参展展位费予以适当补助，切实减轻企业“出海”负担。聚焦企业痛点难点，常态化举办国际认证、贸易摩擦应对、风险预警等专题培训，提升企业国际化经营能力。积极引导企业运用“鲁贸贷”等政策性金融工具，扩大出口信用保险覆盖面，有效降低“出海”成本与风险，不断提升国际市场竞争力。（责任单位：市商务局）

（五）聚焦高端方向，引领产业升级

14.加快绿色转型，构建循环体系。聚焦纺织印染关键环节，鼓励企业开展再生纤维、原液着色、少水染色、绿色染化料替代、无氟防水等关键技术攻关，大力推广印染废水分质分流、热能回收等先进工艺技术，从源头推进节能减排。鼓励有基础、有条件的企业拓展工装回收分拣业务，探索建立废旧工装逆向回收网络。持续推进绿色制造体系建设，加快绿色示范生产线建设，支持符合条件的企业争创国家级、省级“绿色工厂”，逐步构建“纤维—生产—回收—再利用”全链条闭环，提升工装产业绿色低碳发展水平。（责任单位：市科技局、市商务局、市工业和信息化局）

15.推进数智改造，打造转型标杆。鼓励工装企业加快产线升级和技术改造，推动人工智能与研发设计、柔性生产、智慧管控等核心环节深度融合，全面提升智能制造水平。对符合条件的技改项目、数字化转型项目，依法依规给予设备奖补、贷款贴息等政策支持，激发企业数字化改造内生动力。加快推进纺织服装重点项目建设，着力打造一批具有行业影响力的数字化转型标杆，示范带动产业链整体提质升级。（责任单位：市工业和信息化局）

16.强化标准引领，抢占市场话语权。依托山东省纺织服装标准化技术委员会定制及功能服装（工装）分技术委员会，积极引导企业深度参与市政、港口、矿山、电力等特定场景工装标准的制修订工作，推动技术优势转化为标准优势。助力企业从单纯的“产品供应”向提供“产品+标准+服务”的综合解决方案升级，不断拓展国内外市场新空间。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

三、保障措施

17.加强统筹协调。依托纺织服装产业链“链长制”工作机制，强化产业链专班牵头抓总、统筹协调职能，健全跨部门信息共享、会商研判及问题解决闭环机制，着力打通要素保障、市场开拓等方面的堵点卡点。各相关部门按照职责分工，细化配套政策措施，密切协作配合，形成推动工装产业高质量发展的整体合力。（责任单位：市财政局牵头）

18.加大政策支持。优先推荐符合条件的工装企业项目纳入市级重点项目库，依法依规强化土地、能耗、资金等要素保障。紧抓工业重点领域设备更新政策窗口期，支持引导工装企业积极争取超长期特别国债资金支持。统筹用好省级专项资金，重点向工装企业数字化、智能化改造领域倾斜，激发企业技改升级内生动力。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局）

19.强化行业指导。强化培训赋能，每年组织企业参加省级工装产业高质量发展培训班，聚焦先进设计理念、智能制造技术、品牌建设与市场开拓等关键领域，精准提升企业核心竞争力。发挥协会作用，依托行业协会加强行业自律，引导企业守法合规经营，规范市场秩序，共同推动工装产业有序健康发展。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）