2024年，市工信局紧紧围绕法治政府建设工作部署，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，健全依法行政制度体系，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的全面领导。一是加强法治政府建设的组织领导。坚持将习近平总书记全面依法治国的新理念新思想贯穿法治政府建设工作的全过程，确保法治工作始终保持正确政治方向。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式履职尽责，有效推动了法治政府建设各项工作开展。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想工作要求，利用局党组会、党课等时机，组织学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，深刻领会习近平法治思想实质和科学内涵，增强全体党员干部法律意识。2024年局党组理论学习中心组先后组织习近平法治思想以及《行政复议法》《行政诉讼法》等重点法律知识专题学习3次，进一步深化对法治理论、法律条文的理解把握。三是提高党员干部法治素养。按照全市行政机关公职律师全覆盖的统一部署，加大法治建设岗位人员选拔培养力度，完成局机关公职律师的配备工作。依托习近平法治思想宣传月、党员活动日等，组织工作人员到威海监狱、环翠区人民法院等法治文化教育基地参观学习，“零距离”学习应用法律知识，提升守法、用法意识。在局机关循环播放“民法典·典亮美好生活”“弘扬法治精神 建设法治威海”等宣传标语，引导全员做学法、懂法、守法的模范表率。

（二）切实提高依法履职能力。一是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查及登记发布等要求，2024年出台的《威海市市级工业设计中心管理办法》《威海市推动新一代信息技术产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》等文件，在立项、起草、审核、公布等环节积极做好意见征求工作，重点听取了相关企业和行业协会商会、法律顾问和公职律师等意见，依法定程序出台，并严格执行文件备案制度，切实做到有件必审、有件必备。二是健全合同管理制度。参照《威海市市级机关事业单位合同管理办法》，优化修订局机关合同管理办法，建立完善对拟签订合同的法律顾问和公职律师合法性审查机制，确保合同文件合法有效、程序规范。加强合同日常管理，定期梳理局机关未办结合同事项，督导科室按时报送合同履行情况，推动相关合同“应办尽办”“当结速结”。三是提升政务服务水平。扎实推进“证照分离”，及时公布电子证照“免证”清单，全面梳理权责事项清单，分领域、分类型抓好用权事项。根据市行政审批局统一工作安排，加快实现政务服务“一网通办”，同时对局机关政务服务事项委托进驻政务服务大厅，让服务对象可以通过线上、线下任意渠道进行事项申报，优化提升政务服务质量。

（三）全面提升行政执法水平。一是加强执法队伍建设。严格规范执法主体，组织全局符合条件的工作人员积极参与行政执法证申领以及年审考试，全局持有执法证人员数量达到50人。主动应对执法领域新形势新要求，常态化开展行政法律法规学习培训，组织行政执法人员、近三年新调整领导干部以及新入职公务员三类重点人员参加学法用法考试，参考率、合格率达到100%。结合一线业务人员岗位需求，定期开展无线电监测、食盐专营等专题培训，提升执法人员专业素养。二是严格落实行政执法三项制度。全面规范行政执法行为，在开展食盐专营、民爆安全以及无线电管理等执法活动过程中，为执法人员配齐行政执法记录仪，加强执法案卷管理与检查结果公示，对重大执法决定的合法性与合理性进行集中审核分析，确保行政执法全过程记录、执法公示以及重大执法决定的法制审核等行政执法三项制度落到实处。严守执法工作底线，全年未发生行政诉讼和行政复议案件，未发生领导干部干预、插手案件等违法违规情况。三是加强重点领域执法。对照行政执法任务清单，加强对民爆、食盐专营、无线电管理等重点执法领域的监管力度，全年依托“双随机、一公开”联合监管平台进行联合执法检查40余次，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的民爆、食盐专营等领域依法依规实行全覆盖重点监管，未发现重大违法问题。

（四）优化法治化营商环境。一是创新企业精准服务模式。印发《进一步深化企业大走访活动完善政企常态化沟通交流机制十条措施》，市重点企业培育工作指挥部统筹市、县两级力量，开展企业大走访活动，实现对全市4200多家“四上”企业走访联系和精准服务全覆盖，2024年收集企业诉求486个，办结率达100%。推动“专精特新”企业加速中心实体化运营，遴选70家优质服务机构入驻加速中心，常态化为中小企业在技术创新、人才引育等方面提供全周期多层次服务。2024年开展各类辅导服务130多场次，惠及企业550多家。实施优质中小企业“挖潜强基”工程，新培育国家级单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业6家，新增省级单项冠军企业23家、瞪羚企业55家、省级专精特新中小企业127家、创新型中小企业209家。二是助力企业依法合规经营。着眼于推动法律资源服务实体经济，组织相关中小企业负责人参加省工信厅组织的“服务实体经济·律企携手同行”、工信法治大讲堂等巡回普法活动，为化工、先进装备以及新材料等行业企业开展法律体检活动，引导企业加强生产经营各环节法治能力建设。针对企业涉外法律服务、合同管理等方面的共性需求，组织举办“威海企业家日”活动暨“保驾护航·优商兴企”企业家恳谈会、中小企业大讲堂以及现代企业法税战略高级研讨班等专题培训，邀请市委政法委、法院、检察院、公安、司法、商务、外办、仲裁等单位领导、有关高校专家学者与企业负责人等面对面研讨交流，研究优化法治营商环境的思路举措，跟进落实企业法律服务需求，助力企业提高风险管控能力与依法合规经营水平。三是做好群众普法工作。结合部门职责，开展民法典宣传月、无线电管理宣传月等系列法治宣传活动，通过参加“谁执法谁普法”专栏线上访谈、有奖问答以及以案释法等群众喜闻乐见的方式，介绍无线电、食盐等领域法律法规和服务职能，进一步畅通政民沟通渠道。通过山东通、微信公众号以及微信群等线上平台广泛动员全体工作人员、相关企业等积极参与《宪法·国家安全知识》《无线电管理宣传月》等普法知识竞赛，引导企业、群众共同营造守法学法用法的法治氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设工作取得了一些成绩，机关依法治理水平有了较大提高，但仍存有一些薄弱环节。主要体现在：

（一）法治意识有待强化。部分工作人员对法律知识的了解不够深入，对法律条文的理解存在偏差，导致在工作中不能及时、合理有效执行法律以及相关政策要求，习惯于传统的思维方式和工作方法，未能熟练适用法治手段推动实践。

（二）执法水平有待提高。部分行政执法人员对执法检查、文书撰写、调查取证等程序细节不够熟悉，且专业培训资源有限，难以满足执法工作领域扩充、种类增加、标准变化等动态需求。

（三）普法形式有待丰富。目前主要以固定普法宣传周、活动月等为依托实行定期普法，内容相对单一、形式较为局限，难以满足服务对象不断增长的法律服务需求，无法及时快速地为企业解答法律疑问。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

2024年，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，夯实履行推进法治建设第一责任人职责，担当作为，扎实推进工业和信息化领域法治建设。

（一）强化学习教育。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、开展工作。紧紧抓住领导干部关键少数，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，2024年先后组织习近平法治思想以及《行政复议法》《行政诉讼法》等重点法律知识专题学习3次，组织工作人员收看《习近平法治思想与推进国家治理体系和治理能力现代化》《中华人民共和国民法典》专题解读等内容6次，引导全局干部职工学以致用、融会贯通，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）抓好制度落实。根据法治政府建设新形势，结合行政执法工作新要求，修订完善《“双随机、一公开”工作细则》《行政执法人员行为规范》等制度，全面规范优化行政执法行为。在规范性文件与机关合同管理方面，严格落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》《威海市市级机关事业单位合同管理办法》等，按要求做好文件与合同的合法性审查等相关工作，做到“规范性文件依法定程序出台、合同协议按流程办理”，持续提升政策文件与合同审核质量。全面梳理局机关未办结合同信息，推动可办结合同尽快办结，对新增送审合同及时签署并完成备案，持续优化提升局机关合同送审、备案管理等工作。

（三）提高工作标准。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，将依法行政考核任务目标进行分解，逐一明确责任科室。将法治政府建设任务完成情况和习近平法治思想学习情况纳入日常工作督导，对法治政府建设各项重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力推动了法治政府建设各项任务落实。根据2024年度行政执法人员公共法律知识抽测情况进行批示督促，对不适宜从事行政执法工作的人员进行清理，对保留证件人员加大培训教育力度，优化提升执法队伍建设。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任担当，坚持全面依法履职。坚持依法行政、文明执法，通过多种形式公开行政执法主体、人员职责、监督方式和渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。督促执法人员积极向当事人讲解相关法律法规和具体办事流程等，做好告知说明工作。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

（二）提升专业素质，严格规范行政执法行为。加强执法队伍建设，严格落实行政执法三项制度，全面推行监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作，做到精准执法、公正监管，坚决杜绝执法不公、重复执法、执法随意等问题。会同市法院、市检察院、市司法局等部门落实府院联动机制，借力司法部门以及律师事务所的专业法治力量，不断加强专业培训，提高行政执法人员办案的精准率和法治审核人员的专业能力。

（三）创新普法手段，提高普法质量和水平。加强习近平法治思想宣传力度，强化宣传宪法、民法典等重点法律，进一步提高本系统干部职工，特别是领导干部的法律素质和依法行政意识。创新普法宣传载体与活动形式，线下开展庭审观摩、企业座谈、法律讲堂等，线上通过网站、微信公众号等新媒体渠道发布典型案例、法律政策解读等，在标志时间节点开展相应的主题活动，并将普法深度融入执法过程中，营造浓厚的法治氛围。

（四）助力企业发展，持续优化法治营商环境。加大惠企法治政策宣传力度，对重要惠企政策进行梳理汇总，帮助企业应享尽享政策红利。充分发挥中小企业纠纷人民调解委员会调纷止争作用，及时回应企业法治需求，拓展我市中小企业多元化纠纷解决渠道。持续牵头抓好清欠工作，强化清欠约束惩戒机制，加强政府投资项目的监督检查，从源头建立预防和解决拖欠的长效机制。采取实效强、内容丰、形式多的方式，努力营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，为推动工业经济实现高质量发展提供有力法治保障。