王文义委员：

您提出的《鼓励新产品和新装备创新 推动经济高质量发展》提案收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

一是强化政策扶持，优化创新环境。充分发挥产业政策的激励作用，围绕提高企业创新能力、实施技改提级行动、优化产业发展生态等七方面，制定出台《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》，明确支持企业采用新技术、新工艺、新装备对现有生产设施等进行改造提升，鼓励企业开展关键核心技术攻关，加强创新载体建设，用“真金白银”激励企业坚定信心、加快发展。2022年，为29个项目争取省级技术改造设备奖补资金1400多万元，为59个骨干膨胀和智能化技改项目落实市级资金3400余万元，为10个产业关键共性技术研发项目落实市级资金160万元。同时，对获评技术创新示范企业、工业设计中心等研发投入强度高、创新能力强的企业均给予了不低于的10万元资金扶持。

二是“拨投贷保”联动，完善资金保障。聚焦高新技术企业开展关键核心技术攻关缺乏专项金融支持的实际困难，制定出台“拨投贷保”联动的金融支持政策，让企业“研发有钱投”“意外有保险”，助力企业加快突破一批“卡脖子”核心技术。目前已遴选3家“卡脖子攻关贷”合作银行和1家“卡脖子研发损失险”合作保险机构，29个项目列入“卡脖子”攻关项目库。同时，运用科技成果转化贷款风险补偿和贴息政策，持续引导金融机构发放科技成果转化贷款，2022年为274家企业发放科技成果转化贷款17.8亿元，为14家科技型中小企业争取省科技成果转化贷款贴息支持118.6万元。遴选优质项目争取省级科技金融支持，已有3家企业获得省级科技资金股权投资，支持资金超5000万元，63家企业获省级科技型中小企业创新能力提升工程项目支持，支持金额达2205万元。

三是探索创新举措，助力技术攻关。围绕《威海市产业关键共性技术发展指南》，组织企业开展产业关键共性技术攻关行动，2021年以来，389个项目入选省技术创新项目计划，项目完成后将形成新技术198项、新产品261项、新工艺222项。鼓励企业通过“揭榜挂帅”等形式积极参与省部级创新任务，推荐黑系智能装备“智慧房车综合服务管理平台”项目列入省重点产业领域“揭榜挂帅”榜单，推荐威高骨科等9家企业14个项目申报工信部生物医用材料创新任务“揭榜挂帅”。完善创新体系，将创新资源进行梳理组合，建立产业界、行业部门、专家智库等多方参与技术攻关的新机制，已聘请25位首席科学家，为310家企业提供技术对接、咨询、论证等服务400多次，组织团队与企业开展技术合作对接153项。

四是注重转型升级，夯实装备基础。将装备制造业转型升级作为主攻方向，坚持以市场为导向，以创新驱动为抓手，积极鼓励企业加大高端装备研发力度，引导企业推动产品升级，在重大技术装备、关键核心零部件等领域出现了一批填补国内空白、替代进口，甚至国际领先的技术装备，带动全市工业转型升级。2018年以来，支持光威精密“碳纤维千吨级预氧化炉”、招商局金陵“高端客滚船”、中远造船“船舶压载水处理系统”、威高手术机器人“内窥镜手术器械操控系统”等87项产品列入省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单，其中，荣成锻压机床、华东锻压、华东数控等“工业母机”企业10个产品列入名单，对装备制造业的新旧动能转换起到积极推动作用。

二、下步工作措施

一是抓好惠企政策落实。瞄准重点领域和关键环节，进一步加强对龙头骨干企业的扶持，在政策落实过程中，坚持“精简、高效、快速”的原则，优化申报流程，简化审核步骤，提升执行效率。跟踪国家、省政策导向，前瞻介入、提前对接，加强政策解读，加大汇报争取，积极为我市工业企业项目建设、技术创新等争取上级政策资金支持。持续加强与金融服务机构联动，畅通银企对接渠道，广泛对接科技型企业金融需求，推动科技成果贷、“拨投贷保”联动支持科技创新政策惠及更多科技型企业，助力企业加快关键技术攻关。

二是加大技改扶持力度。深入研究国家和省关于产业基础再造、智能化改造设备补助、股权投资等政策，主动帮助企业谋划争取国家和省政策资金支持，为全市工业经济高质量发展蓄力赋能。加大项目储备和建设力度，滚动实施一批500万元以上技术改造项目，综合运用调度、督导、服务等手段，帮助企业解决困难问题，推动更多技改大项目好项目落地见效。聚焦企业智改数转、提质增效、绿色低碳等需求，对智能化技改需求进行摸底调研，组织服务商开展“一对一”免费诊断活动。

三是增强协同创新能力。依托“1+4+N”创新平台体系，建立常态化对接机制，通过平台与平台、平台与企业的多渠道合作，加强科技成果转化的供需沟通，持续深入实施创新链体系建设工程，加速科技成果向现实生产力转化。发挥哈工大（威海）、山东大学（威海）等驻威院校科研人才和技术资源优势，通过课题合作、技术创新、人才就业等“产业+科研高校+企业”的模式，加快各类创新平台建设，聚力攻克一批关键共性技术和“卡脖子”技术，研发一批适应市场需求的专精特新产品，提高市场竞争力。

四是加快高端装备推广。指导企业积极参与国家和省《首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录》修订，重点支持光威精密机械的高效高柔性双工位自动铺丝机等产品列入省首台（套）技术装备及关键核心零部件目录，不断扩大推广应用。在做好首台（套）研发“上半篇文章”的同时，积极探索“下半篇文章”，利用首台套保险补偿机制，指导企业大力开拓市场，加快产业化进程，尽快形成规模优势，为促进我市装备工业高质量发展贡献力量。

感谢您对全市工业和信息化工作的关注与支持，真诚希望您一如既往地监督，以便我们及时改进工作。市工信局将继续倾听委员建议和企业呼声，及时协调解决企业的困难和问题，全力推动我市制造业高质量发展。

威海市工业和信息化局

2023年6月7日