胡建森代表：

您提出的《关于后疫情时代民营经济发展的建议》收悉，我局高度重视，会同市科技局、市司法局、市财政局、市商务局、市国资委、市行政审批服务局、市地方金融监管局、市税务局、人民银行威海市中心支行、银保监分局等部门、单位深入分析研究、专题推进落实。现答复如下：

一、我市民营经济发展情况

近年来，威海市深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，认真贯彻落实党中央决策部署和全省民营经济高质量发展工作会议精神，始终坚持“两个毫不动摇”，进一步强化大抓经济的鲜明导向，在深化政策落实、优化营商环境、强化创新赋能、细化融资服务等方面积极作为，支持民营企业发展壮大，民营经济发展呈现总量扩大、效益提升、活力增强的良好态势。至2023年4月底，全市民营经济市场主体总数达到44.5万户，注册资金14429.18亿元，同比分别增长3.75%和99.18%，其中民营企业12.86万户，注册资金14057.52亿元，同比分别增长6.54%和103.91%。民营企业是威海发展的重要推动力，目前全市规上民营工业企业在企业数量、营业收入、利润总额等方面，均占到全部规上工业企业的70%以上，是推动创新创业、促进经济社会发展的绝对主体。文登区、环翠区入选省民营经济高质量发展先进县，总数并列全省第一。

二、提案涉及工作推进情况

（一）深化政策落实，进一步营造大抓经济良好氛围。一是强化政策服务，出台《威海市“十四五”民营经济发展规划》《关于进一步健全激励机制推动经济高质量发展的意见》《威海市促进企业扩张激励办法》《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》等文件，逐年编发《支持民营经济政策干货汇编》，为企业充分了解政策、享受政策提供便利；推出办税服务“春风十年”系列特色活动，相关做法被《人民日报》《大众日报》等刊发，今年1-5月份，全市落实新增减税降费及退税缓税缓费11.72亿元。二是简化政策申报程序，对标准要求具体、扶持对象明确的政策实行“免申即享”，2023年工业和信息化领域“免申即享”政策从4项增加到14项，让企业“足不出户”就可享受“政策上门”。三是设立“威海企业家日”，每季度开展一次主题活动，建立“4+N”政企、企企长效常态对话机制，今年首次主题活动为推动全市经济高质量发展企业家恳谈会，市领导闫剑波、孔凡萍出席活动，倾听企业发展需求，共同研究解决民营经济发展中的问题。四是完善企业分级培育体系，打造200家冲击新目标优企方阵，启动“百亿企业”培育工程，出台《加快培育发展制造业优质企业实施方案》《加速培育“专精特新”企业行动方案》，加快打造龙头骨干企业顶天立地、专精特新企业在细分领域惊天动地、规模以上企业铺天盖地的优质企业梯次发展格局。2022年，全市工业领域营业收入过亿元企业398家，过10亿元企业47家、过50亿元10家、过100亿元5家，其中过百亿企业全部为民营企业。2023年，新增创新型中小企业246家，总数达到560家；新增省级专精特新中小企业206家，总数达到503家，两年时间增长近2倍，我市培育专精特新企业做法被国务院领导小组《中小企业工作要报》推广。

（二）优化营商环境，进一步激发民营经济创业活力。一是在全省首创合法性审查与公平竞争审查联动机制，出台《关于建立合法性审查与公平竞争审查联动机制的意见》，在市场准入、政府采购、招投标领域对制约民营经济公平竞争的存量政策和增量文件分别开展有序清理和严格审查，2023年已对16份文件进行复审，为平等对待各类所有制企业、依法保护企业产权、促进各类经营主体公平竞争提供了有力保障。二是组建由258名法学专家、律师、公证员等组成的全市招商引资和项目建设法律服务团，今年以来，共受理法律援助案件1000余件。三是开展企业开办改革，出台《威海市企业全生命周期服务集成改革试点方案》，新办民营企业通过“山东政务服务网”填报信息，即可在1个小时内完成业务申报，实现快速拿证、“一网通办”，无需费用。四是开设全省首个线上营商环境全景式集成平台—“威海营商行”，集政策查询、办事服务、资金惠企、政企互动等10多个功能于一体，汇聚各级各部门最新涉企政策信息，为企业提供“一站式”政策服务。

（三）强化创新赋能，进一步提升民营经济核心竞争力。一是加快创新平台建设，依托优势产业首批布局8条创新链，构建“政产学研金服用”北斗七星协同创新体系，全市各类省级创新平台达到380家、国家级创新平台达到27家。二是大力推进“智改数转”，在全省率先开展市级智能工厂和数字化车间认定工作，培育省级智能工厂和数字化车间27家（全省第3）、市级84家，实现10条产业链全覆盖。三是深挖市场潜力，鼓励民营企业出海抢订单、拓市场，对企业开展跨境电商、参加境外展会、投保出口信用保险等给予财政支持，今年以来开展山东钓具品牌RCEP推广行动，组织企业参加2023越南国际渔具博览会；搭建东非商贸物流中心跨境电商平台，助力民营企业大力拓展非洲市场。四是推进质量提升和品牌建设，组织首席质量官培训、质量发展与品牌战略专题培训，支持符合条件的民营企业申报“高端品牌培育企业”“好品山东”等各级质量奖项，使更多的企业享受品牌带来的发展红利。五是深入开展“知识产权服务万里行”活动，发挥商标品牌指导站作用，推动民营企业加强商标品牌资产管理，引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册，培育国际自主品牌。

（四）细化融资服务，进一步增强民营经济发展后劲。一是推动政银企常态化对接，落实“1+N”常态化银企对接机制，建立政府金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，在银企间双向推送、精准对接，先后召开全市金融助力绿色低碳高质量发展大会、全市金融机构座谈会、银行行长走基层等各级各类银企对接活动43场，累计服务民营企业685余家，完成授信308.24亿元。二是推动金融辅导扩面提质，2022年以来结对辅导企业从545家增至3476家，累计对接融资需求2376条、金额109.94亿元。三是深入开展金融支持小微企业和个体工商户三年提升行动，今年一季度，全市民营经济贷款增加132.6亿元，为去年全年增量的109.7%，占全部贷款增量比重为35.7%，较上年末提升15.7个百分点；普惠小微贷款为664.4亿元，同比增长28.6%，高出全部贷款增速11.8个百分点，信贷资源对民营和小微领域的配置持续保持较高水平。四是在全省率先构建知识产权质押融资全链条全要素服务体系，累计实现质押贷款801笔，质押金额达96.96亿多元，位列全省第一，受益民营企业达到近600家。

三、下一步推进措施

（一）加大营商环境优化力度。召开全市民营经济高质量发展推进大会，出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，进一步完善政策支撑体系，营造大抓民营经济的良好氛围。实施企业家“青蓝偕行”工程，高标准开展“威海企业日”系列主题活动，搭建政府与企业高效沟通的桥梁，大力弘扬企业家精神。深入推进企业大走访活动，常态化问需问计问效于企，坚持“有求必应、无需不扰”，对企业问题顶格推进、持续督办、高效解决。抓好惠企政策落实，及时梳理发布涉企政策及免申即享政策清单，加快推动惠企政策一键直达、助企服务一网通办、涉企投诉一站反馈，打通政策落实“最后一公里”，不断提升企业政策获得感和满意度。

（二）加大创新能力提升力度。壮大企业主体规模，开展优质企业梯次培育工程，支持民营中小企业走“专精特新”发展道路，进一步激发企业内生动力、提升企业发展质量。加强企业创新能力建设，充分发挥“1+4+N”科技创新平台体系作用，支持企业创建各类研发平台，引进一批高层次技术创新人才团队，加快高性能碳纤维制备等产业关键共性技术攻关，着力打造一批细分领域“单打冠军”、产业链“配套专家”和科技创新“优等生”。推动大中小企业融通发展，以船舶与海工装备、汽车及零部件、碳纤维及复合材料等优势产业为重点，引导“链主”企业协助上下游中小企业按照统一标准实施数字化改造，提升产业链协同制造效率。引导民营企业借助创新平台力量，突破一批“卡脖子”技术、行业共性技术，激发民营企业创新活力。

（三）加大要素资源保障力度。实施工业技改提级行动，聚焦智能化改造、数字化赋能方向，加快提升企业数字化转型覆盖率。认真贯彻落实《山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》《山东省助力中小微企业稳增长调结构强能力工作措施》有关要求，进一步加大对民营企业的政策资金支持，从物流、用工、能源、税费等方面进一步挖潜发力，帮助企业降本增效，着力稳运行稳预期。加强再贷款再贴现政策精准“滴灌”中小企业，实施“拨投贷保”联动机制，用好各类产业引导基金，加大企业上市培育力度，切实帮助民营企业轻装上阵、渡过难关、稳定发展。

感谢您一直以来对市工信局工作的支持！在今后工作中，市工信局将充分发挥市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室职能，与各有关部门紧密合作，围绕大抓经济，不断转变服务思路，着力优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济高质量发展。

威海市工业和信息化局

2023年5月31日