威海市工业和信息化局关于印发《威海市工业和信息化局项目专家库管理制度》《威海市工业和信息化局专项资金项目评审和绩效管理制度》的通知(威工信发〔2020〕55号)
发布时间:2020-07-28 17:02访问次数: 信息来源:威海市工业和信息化局字号:[ ]


局机关各科室、直属各单位:

为进一步加强项目专家库管理,规范项目评审流程,结合机构改革实际,规划与技术改造科对《威海市工业和信息化局项目专家库管理制度》《威海市工业和信息化局专项资金项目评审和绩效管理制度》进行了修订。现印发给你们,请认真遵照执行。

威海市工业和信息化局

2020年7月24日

威海市工业和信息化局项目专家库管理制度

(2020年修订)

总  则

第一条  为充分体现公平、公正、公开原则,充分利用好各类专家资源,加强和规范项目专家库管理,特制定本制度。

第二条  本制度所称专家是指经审核列入威海市工业和信息化局(以下简称“市工信局”)项目专家库人员。其主要职责是参与市工信局组织的项目评审、评估、验收、检查等工作。

第三条  市工信局成立项目专家库管理领导小组,由局主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关科室(单位)负责人为成员,负责专家入库审核、项目专家库管理制度修订、项目专家库调整及使用等工作。

第一章  项目专家库的建立与维护

第四条  入库专家应满足以下条件:   

(一)具有良好的职业道德、勤勉敬业,承担工作任务科学严谨、客观公正、廉洁自律;

(二)熟悉国家和省、市工业和信息化相关领域法律法规、政策措施,了解本领域国内外情况和前沿动态;

(三)从事工业和信息化相关领域研究或管理工作3年及以上,具有较高的理论水平;

(四)被推荐人选必须符合下列条件之一:(1)“市级以上重点人才工程入选专家”,主要包括泰山学者蓝色产业计划、泰山系列人才工程领军人才、享受国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家、蓝色产业计划专家、威海市人才项目产业工程特聘专家、威海市有突出贡献的中青年专家、威海市校地合作优秀人才等。(2)具有相关专业副高级以上技术职称(财会类专家具有中级以上技术职称即可)。(3)已取得相关专业博士学位或硕士学位5年及以上或全日制大学学历10年及以上;

(五)年龄一般不超过65岁,项目特殊需求的权威专家年龄可适当放宽,两院院士不受年龄限制;

(六)身体健康,自愿承担工作项目。

第五条  各科室(单位)根据工作所需提出入库专家推荐人选名单,并通知专家按要求填报个人有关信息,经所在单位盖章同意后,上传至项目专家库管理系统。

第六条  规划与技术改造科将核实汇总的专家信息提交项目专家库领导小组审定通过后,纳入项目专家库统一管理。

第七条  纳入项目专家库的人员,管理期为3年。期满后,根据履职情况和本人意愿可以连续入库。

第八条  有关科室(单位)根据工作实际需要,确须补充调整专家人选的,经项目专家库领导小组组长同意后实施。

第二章  专家的权利和义务

第九条  在工作过程中,专家享有以下权利: 

(一)在不涉及国家机密、商业秘密的前提下,有权了解所承担工作任务的目的和相关信息,认为提供的信息不充分时可以要求补充相关资料;

(二)有权独立发表意见,不受任何单位或者个人的干预;当专家个人意见与专家组意见发生分歧时,专家可形成个人书面意见,有权不在专家组书面意见上签字;

(三)需要回避或确因正当理由不适宜、无法参加受邀工作的,有权提出申请并拒绝参与;

(四)有权获取承担任务的工作经费或报酬;

(五)有权自愿退出市工信局项目专家库;

(六)有权自行更新通信地址、电话、邮箱等个人信息。第第十条  在工作过程中,专家必须履行以下义务:

(一)严格遵守各级党委政府相关法律法规、规章制度和廉政规定;

(二)积极完成市工信局安排的相关工作项目,认真履行职责,必要时应提前阅研相关资料,在规定期限内客观公正、具体详细地提出意见,并对所签署的意见负责;

(三)对于有保密要求的工作,必须严格遵守保密规定,不向外界泄露工作情况以及相关材料内容;

(四)对与本人存在利害关系的相关工作项目,应当主动提出回避;未经市工信局同意,不得以市工信局项目专家名义出席任何活动;

(五)专家技术职称、工作单位、受奖情况等重要信息发生变更时,应及时向市工信局报备;

(六)专家不得以任何名义向企业收取额外的费用和礼品等。

第三章  项目专家库的使用

第十一条  各科室(单位)使用项目专家库,需提前向政工科提出申请,提出所需专家专业类别、数量、工作时间、工作地点等信息,提交政工科审核同意后实施。

第十二条  政工科按照申请表所列需求,负责从项目专家库中随机抽取专家,由相关科室(单位)按抽取专家名单确认能够参加相关工作的专家人员名单,若专家反馈因事不能参加相关工作,由政工科根据选用条件补充抽取,直到抽取到全部符合工作要求的专家为止。

第十三条  各科室(单位)对抽取专家名单要严格保密,如发现泄密,将严肃追究相关人员的责任。  

第十四条  如采取随机抽取方式确定的专家难以胜任工作所需,符合以下条件之一的,经政工科审核同意并备案,可由选用科室(单位)直接指定专家。

(一)因技术特别复杂、专业性要求特别高,专家库中没有满足条件的专家或者满足条件的专家数额不足的;

(二)国家或省、市有特殊要求的。

第四章  专家评价与退出

第十五条  专家完成工作项目后,由选用科室(单位)根据综合情况对参与的专家进行评价。评价结果分为好、较好、较差、差四个等次,评价结果为较差及以下等次的,选用科室将专家信息告知政工科、规划与技术改造科。

第十六条  对存在以下情况的,经项目专家库领导小组研究同意后,终止专家资格:

(一)同一管理期内评价结果两次为较差及以下等次的;

(二)三次无正当理由拒不承担有关工作的;

(三)与项目有关单位存在利害关系,未主动提出回避并造成不良影响的;

(四)泄露履行专家职责期间获取的技术、商业秘密、未公开的政策信息以及其他不宜公开情况的;

(五)收受他人财物或者其他利益,影响客观公正履行职责的;

(六)利用市工信局名义牟取不正当利益的。

第十七条  入库专家因身体健康状况或其他原因不能正常履行工作职责的,可以申请退出专家库。

附  则

第十八条  本专家库应与市有关部门专家库相衔接,实际工作中本专家库确实无法满足需要的,经政工科审核、项目专家库领导小组组长同意后,可借助市有关部门专家库的资源按照本制度实施。

第十九条  本制度由市工信局负责解释,自发布之日起施行。2018年6月4日发布的《威海市经济和信息化委员会项目专家库管理制度》同时废止。


威海市工业和信息化局专项资金项目评审和绩效管理制度

(2020年修订)

总  则

第一条  为加强国家、省和市级专项资金项目管理,进一步规范项目评审流程和程序,根据《山东省工业提质增效升级专项资金管理办法》(鲁财工〔2017〕51号)《威海市市级财政专项资金管理办法》(威政办发〔2017〕12 号)《威海市市级财政专项资金绩效管理办法》(威政办发〔2018〕25 号)等有关文件规定,结合我局职能,制定本制度。

第二条  规定适用于市工业和信息化局(以下简称市工信局)管理业务范围内,国家、省和市级专项资金项目的审核、评审、论证以及项目实施管理、绩效评价、竣工验收等工作。

第一章  项目组织筛选

第三条  组织筛选项目应符合以下条件:

(一)贯彻落实国家、省、市国民经济和社会发展中长期规划、工业和信息化领域发展规划;

(二)符合国家和省有关产业政策;

(三)执行国家行业准入标准和产品质量标准;

(四)项目技术、装备和工艺先进,市场前景好,安全环保,能源和资源利用效率高。

第四条  市级专项资金项目,应会同有关部门制定专项资金管理办法,明确资金使用方式、支持范围、申报条件等,并在市工信局网站发布,由各区市工业和信息化主管部门组织申报。

第五条  申报国家、省和市级专项资金项目,应经项目所在地工业和信息化主管部门逐级申报,通过审核材料、现场核查等方式组织筛选,确保申报项目的真实性和高质量。

第六条  市工信局应按照“科学、民主、公正”的原则,严格按照标准程序审核项目,必要时可组织相关部门、专家或委托第三方服务机构等对申报项目进行审核、评审或论证。第三方服务机构应满足相关的经验、技术和人员条件,秉持公正性、独立性和客观性,委托程序及事项按照财政部门有关政策规定执行。有关专家费、评审会议费、现场核查租车费、第三方服务机构委托费用等按照有关规定原则上从专项资金中列支。

第七条  市工信局组织专家组评审,应按照“随机、回避”的原则从局项目专家库中抽取5-7名专家。项目经过专家审核、评审或论证后,需报经局党组会议研究,确定项目扶持方案。项目扶持方案向社会公示,时间不少于5个工作日。

第八条  对项目进行审核、评审或论证,应按国家、省和市相关政策文件规定执行。对项目主要内容有异议的,可要求项目单位说明情况;对项目材料真实性有异议的,可要求申报区市重新核实。

第二章  项目实施管理

第九条  专项资金项目(本章专项资金项目不含后补助专项资金项目)实施过程中,应定期调度情况。对市级专项资金项目实行季调度,对国家和省专项资金项目实行半年调度。项目调度情况应及时报局领导,对外发布调度情况需经局领导同意;对调度中发现的问题,应及时协调解决。

第十条  市工信局每年随机抽取约20%的专项资金项目进行监督检查,具体由有关科室(单位)组织实施。

第十一条  专项资金项目实行动态管理,对因故不能实施或不能按期竣工验收的项目应会同有关部门或请示上级部门及时进行调整。项目调整应按国家和省、市有关文件规定执行。

第三章  项目绩效管理

第十二条  对后补助专项资金项目实行绩效评价制度,建立绩效管理内部协调机制,每年年底前按规定格式组织编报下一年度专项资金绩效目标,设立绩效指标,科学合理测算资金需求,准确反映项目立项依据、预期投入、进度、效果和保障措施等,经充分论证并审核汇总后随专项资金预算一并报送市财政部门。

第十三条  加强专项资金绩效目标管理与项目管理的有机结合。绩效目标经审核确定后,应当根据项目任务和细化的绩效目标,加强项目实施范围、时间、成本、质量、风险等各要素的管理和监督检查,为实现绩效目标提供保障。

第十四条  各科室(单位)按计划组织实施专项资金的绩效跟踪管理和绩效自评价工作,由牵头科室整理汇总,形成绩效自评报告,连同评价基础资料于评价工作完成后1个月内报送市财政部门。专项资金项目绩效评价工作可以委托具有相应资质的社会中介机构或专家等第三方实施。

第十五条  各科室(单位)按照市财政部门出具的专项资金绩效评价结果及建议组织整改落实,切实改进预算和项目管理,并将整改结果书面由牵头科室统一反馈至市财政部门,整改期限一般不超过60日。

第十六条  各科室(单位)按规定实施专项资金绩效管理信息公开工作。

第四章  项目竣工验收

第十七条  国家和省规定必须验收的专项资金项目,竣工后应严格按照规定程序组织验收;没有规定必须验收的,原则上不予组织验收。

第十八条  除国家和省规定由设区的市工业和信息化部门组织验收的专项资金项目外,其它需验收的专项资金项目可委托项目所在区市工业和信息化部门组织验收。

第十九条  委托验收专项资金项目,应根据项目所在区市工业和信息化部门提出的验收申请,出具委托验收函,明确验收要求,授权项目所在区市工业和信息化部门组织验收。我局负责审核专项资金项目验收报告,并存档相关材料。

第二十条  需由我局组织验收的专项资金项目,有关科室(单位)及时将验收计划、验收细则等报经主要领导同意后组织实施。

第二十一条  验收未通过的专项资金项目,应由区市工业和信息化部门提出整改措施和建议,整改后重新组织验收。整改后验收仍未通过的专项资金项目,认定为“验收不通过”。对因不可抗力,或市场、技术等原因导致难以完成项目建设目标要求的,项目单位应及时提交项目终止申请。

第二十二条  对“验收不通过”或“项目终止”的项目,由区市财政、工业和信息化部门收回已经拨付的财政专项资金,并根据专项资金项目申报要求,研究提出专项资金调整使用方案,逐级上报专项资金管理部门同意后实施。国家和省另有规定的从其规定。

第五章  相关责任

第二十三条  任何科室(单位)和个人不得干预下级部门和项目单位正常的专项资金项目申报、投资决策、建设管理、审核验收等活动。

第二十四条  项目所在区市工业和信息化部门和项目单位应对所申报项目材料真实性负责。对弄虚作假骗取专项资金或不按规定用途使用专项资金的项目单位,应由项目所在地财政、工业和信息化部门依法依规收回并上缴专项资金,该项目单位三年内不得申报专项资金;并责令转报该单位专项资金项目的区市进行整改,对有关责任人员依法依纪严肃处理。

第二十五条  我局工作人员组织或参加项目评审、审核、论证和竣工验收活动,不得领取劳务费或专家咨询费等报酬,违反者按违纪、违规处理。

附  则

第二十六条  本制度由市工信局负责解释,自发布之日起施行。2018年6月4日公布的《威海市经济和信息化委员会专项资金项目评审和绩效管理制度》同时废止。






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